參議院通過法案美財政懸崖有解

眾議院可望跟著點頭惟增稅高收入者恐影響首季經濟成長

2013年01月02日

鬆一口氣
【賴宇萍、陳智偉╱綜合外電報導】美國參議院昨以89對8票的壓倒性結果，通過包括對高收入者增稅、延後自動削減政府支出2個月等，旨在避免財政懸崖（Fiscal Cliff）法案，美國眾議院將在台北時間今天凌晨1點開會並進入表決程序，專家預期，過關可能性高。

儘管美國國會防墜崖法案來不及在2012年最後1天全面通過，但與直接墜崖相比，短暫墜崖衝擊有限，但據摩根大通（JPMorgan Chase & Co.）經濟學家預估，參議院最新協議雖阻止美國墜入懸崖，但對高收入者增稅等措施，仍將影響美國第1季經濟成長率由去年3.1%降至1%。
美國銀行估計，在促進就業力道恐相對有限下，2013年第4季失業率只能由目前7.7%微幅下降至7.5%。

「停滯是經濟新常態」

太平洋投資管理公司（Pacific Investment Management Co.，PIMCO）執行長伊爾艾朗（Mohamed El-Erian）指出，在美國國會對立、失能下，美國經濟展望恐長期疲弱。伊爾艾朗說：「停滯將是美國經濟的新常態。」
經過馬拉松式的協商後，白宮與參議院共和黨領袖達成協議，讓參議院得以表決通過預算協議，讓原訂於當地時間1月1日零時到期、針對多數美國家庭的減稅優惠得已繼續延長，僅針對年收入45萬美元（1311萬元台幣）以上的家庭增稅，同時還將延長擴大後的失業福利計劃，並將減支措施生效日推遲2個月。
參議院少數黨領袖麥康奈（Mitch McConnell）說：「如果什麼事情都不做，每個人從今天（1月1日）都將承擔起後果。我們不會讓這種情況發生。」

延長失業福利計劃

據路透報導，在當地時間12月31日最後期限過後2小時，美國參議院終於通過了全球矚目的預算協議。這份長達157頁的草案已轉交美國眾議院審議。
預算案在參議院獲得超高票支持，意味著議案獲得了民主、共和兩黨的普遍支持，因此在眾議院通過的可能性極高，眾議院有望趕在1月3日新國會宣誓就職前送交總統歐巴馬簽署生效。
財政懸崖一詞是美國聯準會（Fed）主席柏南克（Ben Bernanke）年前所提出，原本比喻在美國國會未達成協議下，前總統小布希時代減稅法案2012年底到期後，2013年1月1日美國民眾面臨全面增稅，以增加政府稅收估計5000億美元（14.6兆元台幣），勢必減少民眾可支配所得並衝擊消費。
加上1月2日自動削減支出法案生效，將分10年削減1.2兆美元（35兆元台幣）支出，使得美國聯邦政府必須在2013年削減支出逾1000億美元，2013年兩大事件衝擊，恐自美國經濟抽走6000億美元，恐推升失業率回到9%以上，並導致美國經濟再陷衰退。

增稅效應掀捐款潮

另一方面，據美國財經媒體CNBC報導，美國2012年前15大慈善捐款人當中，有3位是在2012年12月宣布慈善捐款，疑似為了防範2013年可能對富人增稅的效應。據《慈善記事》調查，美國2012年前15大慈善捐款總計51億美元（1486億元台幣），高於2011年的26億美元（758億元台幣）。

【美國參議院防墜崖協議概要】

★自動減支
10年撙節1.2兆美元政府支出的自動減支延2個月啟動
★所得稅
◆個人年收入低於40萬美元、家庭低於45萬美元，稅率永久降低
◆減稅門檻以上者取消減稅，所得稅最高級距由35%升至39.6%
◆減稅門檻以上者，資本利得與股利稅由15%恢復至20%
★遺產稅
個人遺產逾500萬美元、家庭遺產逾1000萬美元，超額部分稅率由35%升至40%
★賦稅優惠
◆個人年收入逾25萬美元、家庭逾30萬美元，設扣除額上限
◆延長教、養子女及低收入所得稅寬減5年
◆延長企業研發、風力生產賦稅寬減至2013年底
★失業救濟
延長200萬人失業救濟金1年
★醫療保險
維持老殘聯邦醫療保險醫師給付，不削減
★農業法案
暫延長至9月，使農牧產品不至於大幅漲價
★公僕薪資
國會議員薪資繼續凍漲，聯邦政府公務員解凍
資料來源：綜合外電

【美國財政懸崖協議未盡事項】

◆聯邦政府2個月內將達舉債上限，尚未調高
◆10年僅增稅6000億美元，平衡財政力道不足
◆企業與家庭稅法未全面改革，爭議仍待解決
◆未改革社福及安全制度，長期財政仍面臨權益支出壓力
資料來源：綜合外電

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2013年1月2日星期三