2013年1月3日 星期四

台灣出口轉樂觀 富人加稅 美暫避財政懸崖


台灣出口轉樂觀 富人加稅 美暫避財政懸崖

  
【財經中心╱綜合報導】美國眾議院趕在1月1日晚上11時(台灣時間昨午12時),以257票對167票通過參議院先前通過的財政法案,包括延2個月自動削減支出、取消富人減稅等,美國總統歐巴馬將簽署生效,美國經濟及時在「財政懸崖」前勒馬。我國學者多認為對台灣是利多,特別是有利於今年出口。


受到美國財政法案過關激勵,台股昨大漲79點,開出2013年的漂亮紅盤。王建棟攝
美國暫時化解財政懸崖(fiscal cliff),免於經濟重陷衰退、失業率飆高的衝擊,全球股市昨上演慶祝行情,亞洲主要股市以港股恆生指數大漲近3%的655點最猛,19個月來首次站回23000點大關,台股更在新年紅盤日大漲79.72點,以7779.22點作收,創3個多月來新高,法人看好農曆年前有挑戰8170點實力。展現亞股整體行情的MSCI亞太指數也漲逾2%,創17個月新高。 

長遠問題仍未解

同為新年後首開盤的道瓊工業指數早盤一度大漲273點,來到13376點,歐洲英、德、法三大股市盤中大漲逾2%。
針對美國財政懸崖危機化解,經濟部長施顏祥昨表示,美國是全球最大經濟體及台灣指標經濟夥伴,相關訊息對台灣出口絕對有利,但短期政策只能稍微止痛,長期仍須美國政府提出具體解決之道。財政部長張盛和強調,美國有財政懸崖是因需要大量減債,台灣債務未逾上限也無外債,因此無財政懸崖問題。
美國國會這次立法,主要解決去年底小布希時代減稅法案到期後,今年1月1日起美國全民面臨增稅約5000億美元(14.4兆元台幣),並阻止自動削減政府支出措施在1月2日啟動,迫使美國政府須在今年強迫削減支出1090億美元(3.2兆元台幣)。 

下半年成長復甦

這兩項措施原本為增加政府稅收、削減支出,促進長期財政平衡,防止美國負債持續膨脹,但民眾突然增稅與政府驟然削減支出,可能讓今年美國經濟喪失逾6000億美元(17.5兆元台幣)成長動能,造成失業率再飆高、經濟重陷衰退。
然而新法案在節流方面,僅將1月2日啟動自動削減支出措施延2個月,到底該削減多少支出和哪些項目,仍懸而未決,失去相關法案最初減債、減赤精神;而在開源方面,增稅只能在未來10年帶來6200億美元(18兆元台幣),因此10年後赤字將比先前訂的目標高出4兆美元(116兆元台幣)。
根據美國銀行(Bank of America)等估計,在新法案下,美國經濟今年第1季成長率雖然將由去年第1季的3.1%降至1%,但下半年成長就會復甦,失業率也可望繼續緩慢下降至7.5%。 

恐面臨倒債危機

而這次美國國會沒達成的協議更多,尤其聯邦政府瀕臨舉債上限16.4兆美元(477兆元台幣),財政部正透過會計調整拖延,最多爭取2個月時間,若無法在3月初前調高,恐面臨債務或帳款無法清償,屆時將有違約倒債問題。
兩黨協商未完成事項仍多,包括調高聯邦政府舉債上限以及削減支出及負債等,且協商過程已呈現火藥味,不少市場人士認為,美國財政問題不在懸崖而在長期財政收支平衡,例如共和黨已揚言將要求民主黨以削減醫療補助等支出的方式,來交換調高聯邦政府舉債上限。
眾議院通過的法案對富人增稅,歐巴馬雖有讓步,但仍算勝利,尤其是先前民調結果顯示,若美國兩黨就預算協商無法達成共識,將歸咎於共和黨的反對,因此共和黨只好支持參議院法案。
在眾議院通過決議前的協商過程中,共和黨保守派原欲提出削減政府支出3000億美元(8.7兆元台幣)的附帶決議,但在美國眾議院議長、共和黨籍眾議員波納(John Boehner)勸阻下作罷。 

美國化解財政懸崖法案摘要

★削減政府支出:延2個月啟動今年削減1090億美元,目標是10年削減1.2兆美元支出的自動削減支出計劃。
★所得稅:個人年收逾40萬美元、家庭逾45萬美元稅率由35%升至39.6%,其餘永久減稅;個人逾25萬美元、家庭逾30萬美元,設扣除額上限。
★資本利得與股利稅:年收逾門檻,資本利得與股利稅由15%恢復至20%。
★遺產稅:個人遺產逾500萬美元、家庭逾1000萬美元,超額部分稅率由35%升至40%。
★賦稅扣抵:低收入所得、兒童扶養及學費抵免延長5年;廠房設備折舊、研發、風力發電等抵稅延至今年底。
★最低稅負:最低稅負制按通膨修正,估計近3000萬人受惠。
★薪資稅:用於失業、失能等社會安全項目的勞工薪資稅率由4.2%恢復至6.2%。
★長期失業救濟:延長1年,預估200萬人受惠。
★老殘醫療保險:聯邦醫療保險醫師給付削減暫緩1年,避免弱勢族群遭醫師拒看。
★農業法案:暫延長至9月,使農牧產品不致大幅漲價。
★公僕薪資:國會議員薪資繼續凍漲,聯邦政府公務員解凍。
資料來源:綜合外電 

報你知
何謂財政懸崖

根據《經濟學人》指出,財政懸崖(fiscal cliff)一詞最早為美國聯準會主席柏南克提出的警告,指如果美國國會未及時達成包括削減赤字在內的預算財政協議,2012年底小布希時代減稅法案到期後,美國全民自2013年1月1日起將面臨增稅約5000億美元(約14.4兆台幣),加上1月2日阻止債務膨脹的自動削減支出法案生效,將迫聯邦政府削減約1090億美元(約3.2兆台幣)支出,恐使美國合計喪失逾6000億美元(約17.5兆台幣)經濟動能,失業率可能回到9%以上,導致美國經濟再陷衰退,衝擊有如跌落懸崖般嚴重。 
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