財政懸崖協議歐巴馬：期限內可達陣

財政難題拖累美股3大指數嚇跌

2012年12月30日

【王秋燕╱綜合外電報導】美國政界巨頭聚集為「財政懸崖」（Fiscal Cliff）做最後努力，總統歐巴馬（Barack Obama）與參議院、眾議院領袖昨會面，會後雖未發布正式聲明，但歐巴馬表示：「我審慎樂觀認為，應該可以在最後時刻達成協議。」

歐巴馬在白宮會議上重申他的計劃，即延長收入不超過25萬美元（727.5萬元台幣）階層目前的所得稅稅率，提高收入超過25萬美元族群的所得稅稅率。但《華爾街日報》某不願具名政府官員表示，歐巴馬或許將同意提高所得稅率族群門檻由25萬美元至40萬美元（1164萬元台幣）。

參院領袖樂觀看待

參議院多數黨領袖瑞德（Harry Reid）、少數黨領袖麥康奈（Mitch McConnell）等國會代表也表達出與歐巴馬同樣樂觀看法。瑞德與麥康奈同意星期日開會，希望有機會可以搶最後時間達成協議，以避免美國落入「財政懸崖」。
麥康奈說：「與白宮會談情況不錯，相關討論最快周日達成協議，各方都將努力，看看能否在未來24小時內達成協議。」
瑞德說：「白宮會議富有建設性。將盡全力防止可能導致美國經濟再陷衰退的加稅及自動大幅削減開支。」但他示警，無論制定出何種計劃，都不會是完美無缺的。
目前市場傳出參議院可能研擬出規模偏小的預算案，將保護納稅人不致受加稅之苦，約200萬人的失業福利不致在1月1日中斷。另外，醫生也將受保護，明年的聯邦醫療保險給付不會大幅削減。

眾院周一清晨開會

歐巴馬給予瑞德與麥康奈所屬的參議院本周末時間達成「財政懸崖」相關法案協議。他表示，已要求屬民主黨籍的瑞德擬定一項維持收入不超過25萬美元階層現有稅率的法案，以防參議院領導人無法達成協議。
美國眾議院目前預定台北時間周一清晨開會，將評估參議院可能提出的計劃，可望同時進入表決程序。
美國政界針對「財政懸崖」所做的努力，無法讓美股投資人放心，上周五投資人信心不足下仍拋售手中持股，導致美股3大指數大幅走低，道瓊工業指數跌158.20點或1.21%，收在12938.11點，連續第5個交易日走低，累計近5個交易日期間下跌了374點。標準普爾500指數上周五跌15.67點或1.1%，收在1402.43點，納斯達克綜合指數跌25.59點或0.86%。
外界質疑一旦美國財政真的墜入懸崖，信用評級是否再度被下調。對此，國際信評機構標準普爾（Standard & Poor’s，S&P）指出，美國信用評等不會因為財政懸崖協商再次調降或調升。

標普：不會動美信評

負向」，當時已將美國的減少預算赤字政治僵局考量在內。
標準普爾於聲明中表示，「美國政治人物協商、決策過程，顯出美國決策變得較不穩定、無效率的特性持續存在。」

【財政懸崖協商時間表】

˙12/29
美國參議院民主黨籍多數黨領袖瑞德、共和黨籍少數黨領袖麥康奈的幕僚都將設法提出兩黨議員可能支持的法案，以化解僵局
˙12/30
若參議院兩黨議員多數同意幕僚提出的法案內容，可望進行表決程序，如果通過將再送回眾議院審議
˙12/31
◆眾議院已安排在台北時間31日上午7時30分表決
◆眾議院通過的修正法案須送回參議院
◆假設失敗，白宮與參議院可能另提一項方案，再送交參議院審議
◆避免財政懸崖的法案理論上須由歐巴馬在午夜前簽署，但若美國國會需要更多時間，應會找到方法爭取多一些時間
資料來源：綜合外電

【財政懸崖Q&A】

Q：為什麼會發生財政懸崖？
A：美國民主黨、共和黨長期就應以增稅、減支來處理超過1兆美元的年度預算缺口陷入協商僵局。《預算控制法案》強迫美政府在2013年1月1日起10年間削減1.2兆美元開支，目的是要兩黨達成較不激烈妥協措施的協議，但政治紛爭導致協議目前仍未達成。
Q：無法避免財政懸崖會怎樣？
A：根據美國國會預算處預估，增稅、減支可望減少累計赤字約5000億美元，改善美國財政。不過卻可能因為削減政府預算，導致供應商訂單減少、民眾失業等，將美國經濟導向衰退、失業率升至9.1%。
Q：舉債上限是什麼？
A：美國財政部長蓋瑟納指出，美國政府12月31日將達16.39兆美元法定舉債上限。舉債上限由國會所訂，如不提高，美國將無法借更多錢，理論上將被迫大幅削減開支以免超過上限；可能但冒險的解決方法包括停止支付軍人和退休健康福利、社會安全福利及政府倒債。
Q：美國會倒債嗎？
A：不會。美國財政部有各種非常手段，包括中止發行州政府和地方政府的債券，這可爭取2個月的緩衝時間。
Q：倒債表示什麼？
A：不肯定。目前多數人相信美國政府最終會償還債務。
Q：美國國會可能的做法？
A：美國國會最後很可能提高舉債上限，不確定舉債上限會提高多少，任何解決方案都很可能使兩黨下一輪協商時再掀對立。

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2012年12月30日星期日